НСОРБ напомни на кметовете за задълженията за оповестяване на програмния код и техническата документация при поръчки за разработване на софтуер
Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) изпрати официално писмо до всички кметове на общини, с което ги информира за настойчиво напомняне от Министерството на електронното управление (МЕУ) за необходимостта от стриктно спазване на изискванията за отворен код при разработка на софтуер с публични средства.
Напомнянето на МЕУ се отнася за софтуерни поръчки, които отговарят на условията по чл. 58а, т. 1 от Закона за електронното управление (ЗЕУ) – т.е. почти всяка обществена поръчка за разработка, надграждане или внедряване на информационни системи, електронни услуги, регистри или свързани компоненти. Именно при разработката на подобни системи следва да се прилагат и изисквания ЗЕУ и подзаконовата нормативна уредба, най-общо изразяващи се в публикуването на изходния код и съпътстващата техническа документация.
Какво точно трябва да правят общините?
1. Още в техническите спецификации на поръчката възложителят (общината) задължително трябва да включи изискване изпълнителят да работи в официалното Хранилище за изходен код на държавата – https://git.egov.bg.
В това хранилище се публикува програмният код от първия ден на разработката, а системата позволява и външни разработчици да предлагат подобрения, които възложителят преглежда в 30-дневен срок.
2. След приключване на проекта целият изходен код плюс пълната техническа документация (техническа спецификация, техническо предложение и системен проект) трябва да бъдат публично достъпни.
Целта е софтуерът да може лесно да се преизползва от други общини и администрации, без да се плаща отново за едно и също нещо.
3. Допълнително – в Портала за разработчици, поддържан от МЕУ, общините трябва да публикуват:
- библиотеки за достъп до регистри,
- общи функционални библиотеки,
- документация на интерфейсите (API),
- инструкции за интеграция и други полезни ресурси.
Публикуването в този портал се прави по чл. 61, ал. 2 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги (НОИИСРЕАУ).
В писмото се обръща внимание, че достъпът до хранилището и портала е безплатен и свободен (след електронно подписано заявление от общината), а правилата за това са публикувани на сайта на Изпълнителната агенция „Инфраструктура на електронното управление“ (виж ТУК).
Защо МЕУ настоява за това?
Целта на специалния нормативния режим, за който напомнят от МЕУ, е да се намалят разходите за софтуер в администрацията, да се повиши прозрачността и да се улесни поддръжката и развитието на системите. С други думи, вместо всяка община да разработва софтуерни решения с едно и също предназначение, кодът и документацията стават общо благо – точно както изисква принципът за максимално преизползване на продукти с отворен код.
Писмото на НСОРБ е поредното напомняне, че контролът по тези изисквания се засилва и че общините трябва да проверят текущите и бъдещите си поръчки за софтуер, за да не попаднат в нарушение.
Пълният текст на писмото на НСОРБ (заедно с приложеното писмо от МЕУ) е на разположение на кметовете. Ако подготвяте или възлагате обществена поръчка за информационна система – сега е моментът да се уверите, че техническите спецификации отговарят на изискванията.
