Министърът на финансите призова кметовете за стриктна финансова дисциплина и ограничаване на разходите до приемането на държавния бюджет за 2026 г.
Заместник министър-председателят и министър на финансите Гълъб Донев изпрати официално писмо до кметовете на всички общини в страната (с копие до председателите на общинските съвети), с което ги призовава за засилена финансова дисциплина, приоритизиране на разходите и стриктно спазване на фискалните правила – стратегически важен приоритет в условията на все още неприет държавен бюджет за 2026 г.
Какво се изисква от общините?
В писмото се препоръчва до приемането на Закона за държавния бюджет за 2026 г. разходите да се извършват само до размера на реално постъпилите приходи и получените трансфери. В тази връзка, особено важно за практикуващите експерти по обществени поръчки е изричното указание, че откриването на обществени поръчки следва да се извършва единствено при осигурено финансиране. Макар това да не означава автоматична забрана за стартиране на процедури без осигурено финансиране – чл. 114 от ЗОП допуска това при специален режим с клауза за отложено изпълнение в договора – в настоящата бюджетна ситуация подобен подход носи съществен оперативен и финансов риск, а препоръката на министерството е ясна: приоритет имат процедурите с реално обезпечени средства. Подход, който не просто произтича от спецификите на настоящата ситуация с публичните финансии, но принципно отразява основни и общовалидни правила на ЗПФ и ЗФУКПС.
В продължение на горното, финансовият министър акцентира и върху необходимостта от ясно дефинирани приоритети при поемането на разходни ангажименти, като категорично се забранява поемането на задължения, които не са финансово обезпечени. Разходите за заплати и социални плащания са определени като абсолютен приоритет и следва да се изплащат в пълен размер, докато останалите разходи и трансфери подлежат на анализ и при необходимост – на отлагане след приемането на бюджета.
Приходната страна също е под лупа
Писмото не се ограничава само до разходната дисциплина. В него се припомня, че според данни към 28.02.2026 г. общините не използват в пълнота правомощията си на органи по приходите за събиране на местни данъци и такси, включително на натрупаните недобори. От министерството настояват това да се промени незабавно – подобряването на събираемостта на приходите е посочено като ключова мярка за недопускане на дефицит по общинските бюджети към края на 2026 г.
Защо това е важно точно сега?
Писмото на МФ идва в момент на сериозна бюджетна неопределеност – страната все още функционира без редовен държавен бюджет за 2026 г., прилагайки временния режим по удължителния закон за бюджета* и неговите изменения. Това само по себе си ограничава финансовата гъвкавост на общините, но контекстът е и по-широк: устойчиво високата ценова динамика от последните години, членството на България в Еврозоната и произтичащите от него фискални ангажименти, както и необходимостта от поддържане на макроикономическа стабилност в условия на нестабилна международна обстановка – усложнени обстоятелства, които правят финансовата дисциплина на местно ниво не просто добра практика, а въпрос от национално значение.
За експертите по обществени поръчки в общинската администрация посланието е ясно: преди стартиране на нова процедура е необходима изрична проверка дали финансирането е реално осигурено – не само като бюджетен ред, но и като реална ликвидност. Следва да се припомни, че това произтича не само от препоръката на министерството, но и от разпоредбите на ЗПФ, които забраняват поемането на ангажименти за разходи извън утвърдения бюджет (чл. 102, ал. 1 и чл. 128, ал. 1 от ЗПФ), а в по-широк план — и от целта на самия ЗОП за ефективност при разходването на публични средства (чл. 1, ал. 1 от ЗОП).
Пълният текст на писмото е изпратен до кметовете на всички общини и до председателите на съответните общински съвети.
Въпросите за отражението на текущата финансова ситуация върху възлагането на обществени поръчки в страната ще обсъждаме и на следващите практически онлайн обучения на Списание ЗОП ПЛЮС – повече за предстоящите събития вижте ТУК.
* Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г.
