КЗК разследва предполагаем картел при доставки на храни за публични институции, новата система СИГМА вече се използва и в антимонополните проверки
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК, Комисията) съобщи, че е образувала производство за установяване на евентуално нарушение на правилата на конкуренцията във връзка с обществени поръчки за доставка на хранителни продукти за публични институции. Наред с информацията за самото производство, в официалното съобщение прави впечатление още един важен акцент – за първи път Комисията изрично посочва, че при анализа по конкретния случай е използвана и новата система за мониторинг и анализ СИГМА. Това е пореден пример за навлизането на инструментите за анализ на данни и изкуствения интелект в контрола върху обществените поръчки.
Според информацията за пресата производството е образувано по сигнали на възложители и е свързано със съмнения за съгласувано поведение между две дружества, участвали в над 300 обществени поръчки за доставка на хранителни продукти за детски градини, училища, университети, социални патронажи, домове за възрастни хора, социални услуги и общини в различни части на страната през периода 2020 – 2025 г. Сред сигнализиралите възложители са Техническият университет – София, Община Трявна и ДГ „Калина“ – Трявна. След образуване на производството, със съдебно разрешение и със съдействието на органите на МВР, Комисията е извършила внезапни проверки на място в офисите на проверяваните дружества.
Разследването е за предполагаем картел под формата на тръжни манипулации (bid rigging) при обществени поръчки – едно от най-тежките нарушения на конкурентното право според българското и европейско законодателство. Според КЗК предварителният анализ е установил редица индикатори за възможна координация между участниците: синхрон при подаването и декриптирането на офертите, сходни ценови предложения, координирани откази от подписване на договори или представяне на документи, както и използване на един и същ регистриран обект по Закона за храните. Ако бъде установено нарушение, имуществената санкция може да достигне до 10% от оборота на съответното предприятие за предходната финансова година.
За сектора на обществените поръчки важно значение има и фактът, че според официалното съобщение на КЗК при предварителния анализ по случая е използвана и новата система за мониторинг и анализ СИГМА. Досега тази система беше представяна основно като инструмент за граждански контрол, прозрачност и откриване на корупционен риск при разходването на публични средства. Настоящият случай е първото официално потвърждение, че нейните аналитични възможности и функционалности вече подпомагат директно и работата на контролните органи при засичане на потенциални тръжни манипулации и картелни споразумения. Макар подобен анализ сам по себе си да не установява нарушение, той е ключов, защото резултатите от него могат да насочат проверката и да подпомогнат събирането на доказателства, доколкото наличието на картел подлежи на доказване по общия ред в рамките на административното производство.
Практическото значение на случая обаче надхвърля конкретното производство. Той показва, че инструментите за анализ на данни и изкуственият интелект вече навлизат във всички аспекти на възлагането на обществени поръчки. Освен конкретния пример за използване на системата в работата на контролните органи, СИГМА предоставя множество други възможности за приложение в сектора – от пазарен анализ и планиране, до контрол на възлагането, участието в процедури и изпълнението на договори с публични средства. Затова както възложителите, така и участниците имат все по-основателна причина да познават добре възможностите, ограниченията и практическото приложение на подобни системи.
Именно на тези практически въпроси са посветени предстоящите онлайн обучения на Списание ЗОП ПЛЮС за работа с изкуствен интелект и системата СИГМА в обществените поръчки – на 15 ЮЛИ 2026 г. за УЧАСТНИЦИ (подробности ТУК) и на 16 ЮЛИ 2026 г. за ВЪЗЛОЖИТЕЛИ (подробности ТУК). Сред темите в програмите на двата уебинара са включени практическа работа със СИГМА и ЦАИС ЕОП, промптове за пазарни проучвания и анализ на конкуренцията, вътрешнофирмени и вътрешноведомствени правила за работа с ИИ, защита на търговска и служебна тайна, и добри практики за избягване на рискове при използване на изкуствен интелект в обществените поръчки. Очакваме Ви!
Източник: КЗК
