Експертите по обществени поръчки в администрацията вече ще минават тест за почтеност
На извънредно заседание Народното събрание окончателно прие промени в Закона за държавния служител (ЗДСл), предложени от Министерския съвет. С тях се въвеждат задължителни тестове за почтеност при заемане на длъжности с висок корупционен риск.
Промените са от съществено значение за сектора на обществените поръчки, тъй като пряко засягат ръководителите и експертите от звената, които организират и провеждат процедурите за възлагане, сключват договори, както и упълномощените лица по чл. 7 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
В широк план измененията имат за цел засилване на превенцията срещу корупционни прояви и по-ефективна защита на публичния ресурс. Те изпълняват последния ангажимент на Република България по Националния план за възстановяване и устойчивост, както и приоритетни препоръки във връзка с присъединяването към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.
Освен механизма за проверка на почтеността, със законопроекта се уреждат и други мерки за модернизиране на администрацията – подобряване на стипендиантските програми с възможност за по-широко участие на студенти и съкращаване на срока на стажа, както и нормативно регламентиране на работата от разстояние (до два дни в работната седмица при съобразяване със спецификата на дейността и натовареността).
Условията и редът за провеждане на тестовете за почтеност ще бъдат определени с наредба на Министерския съвет.
За общността в сферата на ЗОП най-същественото е изричното включване в категорията на длъжностите с висок корупционен риск на позициите, свързани с публичното възлагане (в случая това са „ръководители и служители от звената, които организират и провеждат процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключват договори, както и упълномощените лица по чл. 7 от Закона за обществените поръчки“). В тази връзка следва да се уточни, че предвид мястото на разпоредбата в ЗДСЛ изискването за тест за почтеност ще се прилага само за държавните служители по служебно правоотношение и не засяга лицата, заети по трудово правоотношение (ЛРТП), дори когато последните изпълняват функции, свързани с обществени поръчки.
Тестовете ще се изискват при първоначално заемане на такива длъжности, при преназначаване, повишаване или първоначално оправомощаване. Успешно издържаният тест е валиден три години от датата на съобщаване на резултата. При липса на валиден резултат тестът се полага в едномесечен срок след оправомощаването, а при отрицателен резултат органът по назначаването може да прекрати оправомощаването. Лице, което не е издържало успешно теста, не може да се яви на следващ в срок от една година. Тестовете ще се провеждат електронно от Института по публична администрация.
Наред с това, предвид приетите промени в ЗДСл експертите по обществени поръчки по служебно правоотношение в администрацията също ще могат да ползват възможността за работа от разстояние до два дни седмично, когато естеството на функциите и степента на натоварване на съответното звено го позволяват.
Очаква се промените да влязат в сила след обнародването им, като техническото обезпечаване на тестовете следва да бъде осигурено не по-късно от 1 декември 2026 г. Дотогава в започналите след влизането в сила процедури за заемане на длъжности с висок корупционен риск тест не се провежда. Заварените служители, които вече заемат такива позиции към момента на влизане в сила на измененията, са изключени от задължението.
Както бе отбелязано по-горе, предстои приемането на наредбата, която ще уреди предмета на изследване, психометричните стандарти, методите и реда за провеждане на тестовете.
Очакванията са тези правила да имат трайно отражение върху подбора и развитието на кадрите в звената по обществени поръчки и върху цялостното управление на човешките ресурси в администрацията.
Източник: НС
