Създаването на новия централен орган за компютърни поръчки за държавната администрация стана окончателен факт след като в ДВ бр. 43 от 27 май 2025 г. бе обнародвано ПМС № 70 от 22 май 2025 г. за създаване на Централен орган за покупки в сектор „Информационни и комуникационни технологии“ за нуждите на органи на изпълнителната власт.
Функции на новия орган
Функциите на новосъздадения Централен орган за покупки в сектор ИКТ (ЦОПСИКТ) ще се осъществяват от министъра на електронното управление, който ще бъде подпомаган от дирекция в Министерството на електронното управление (МЕУ). Новият ЦОП поема планирането, подготовката и провеждането на централизирани процедури за възлагане на обществени поръчки за доставка на компютри и периферни устройства. Органът ще бъде оправомощен да сключва рамкови споразумения и да създава динамични системи за покупки за нуждите на органите на изпълнителната власт и техните администрации.
Предметът на възлагане чрез ЦОПСИКТ обхваща обществени поръчки за доставка на компютри и периферни устройства, които досега попадаха в обхвата на действащото от 2015 г. ПМС № 385 за дейността на Централния орган за покупки. Възложителите ще могат да се възползват от създадените рамкови споразумения и динамични системи за покупки, за да определят изпълнители на конкретните си обществени поръчки и да сключват съответните договори.
Мотиви за създаването
Решението се аргументира със слабости в текущата организация на доставките, установени при преглед от МЕУ на сега възлаганите обществени поръчки. След анализ на 55 завършили с договор поръчки от 2023 и 2024 г. за доставка на компютърни конфигурации (всяка на стойност над 100 000 лв. без ДДС или общо за над 11 млн. лева) било установено, че процедурите, проведени от Националния системен интегратор „Информационно обслужване“ АД, давали значително по-добри резултати.
Според МЕУ при проверките били констатирани проблеми като висока разлика в средните цени за един компютър, необосновано завишаване на техническите изисквания към компютърните конфигурации, както и занижаване на изискванията, които създават предпоставки за неефективно разходване на обществен ресурс и/или придобиване, на техника, която няма да покрива адекватно нуждите на администрацията. От министерството твърдят, че се наблюдавала и липса на адекватни компетенции в администрациите за определяне на оптимални изисквания към оборудването.
Според авторите на постановлението, централизираното възлагане на ИКТ поръчки ще доведе до икономии на време, административен и финансов ресурс за възложителите, както и до намаляване на цените чрез увеличаване на конкуренцията и постигане на по-изгодни условия.
Обществена консултация и реакции от бизнеса
По време на общественото обсъждане на проекта на постановление бизнесът изрази остро несъгласие със създаването на новия орган. Споделени бяха опасения, че промяната ще има негативни въздействия върху конкурентоспособността, пазарните отношения, конкуренцията, иновациите и потребителите, ще допринесе за нарастване на бюрокрацията, административната тежест и разходите на заинтересованите страни, ще създаде риск от блокиране на доставките на компютри и периферни устройства, ще създаде предпоставки за конфликт на интереси и пр. По-голямата част от многобройните (над 90 страници!) предложения, в преобладаващата си част критични, обаче не бяха приети.
Основните редакции след консултацията се изразяват в някои технически корекции за осигуряване на съгласуваност със законодателството по обществени поръчки и добавянето на изключение, че новият орган няма да възлага поръчки за специални служби като ДАНС, ДАТО, ДАР, Комисията за противодействие на корупцията и Комисията за отнемане на незаконно придобитото имущество.
Започване на възлагателната дейност
Новото постановление, което вече е в сила, предвижда, че планирането и провеждането на обществени поръчки от ЦОПСИКТ стартира от 1 юни 2025 г. Заварените процедури за възлагане на обществени поръчки и договори с предмет в обхвата на новия ЦОП, сключени от органи на изпълнителната власт, се довършват при условията, при които са обявени, съответно запазват своето действие за срока, за който са сключени.
До сключването на рамково споразумение с предмет в обхвата на новия орган възложителите, задължени да възлагат чрез него, ще осигуряват дейностите по общия ред на ЗОП и ППЗОП.
С пълния текст на постановлението може да се запознаете ТУК
