Проект на МФ предвижда праг от 5000 евро за самостоятелно възлагане извън ЦОП и по-строги правила за подаване на заявки
Министерството на финансите публикува за обществено обсъждане проект на Постановление за изменение и допълнение на ПМС № 385/2015 г. за дейността на Централния орган за покупки (ЦОП). Основните промени предвиждат намаляване на прага, под който възложителите могат да възлагат самостоятелно доставки и услуги с предмета на централизираното възлагане – от сегашните стойности по чл. 20, ал. 4 от ЗОП до 5000 евро без ДДС на годишна база. Въвеждат се и стриктни правила за подаване на заявки за потребностите на етап планиране (ЦОП ще може да изключи администрации, които не са предоставили информация), както и отпадане на част от малките администрации от кръга на задължените ползватели.
Проектът е включен в Оперативната програма на Министерския съвет за юли – декември 2026 г. с планирано внасяне в МС именно през септември. Според мотивите в доклада на заместник министър-председателя и министър на финансите, изменението цели да ограничи неефективното самостоятелно възлагане на ниска стойност (примерите с хартия и горива показват спестявания от стотици хиляди до над 2 млн. евро при централизирани споразумения), да осигури по-точно планиране на прогнозните стойности на рамковите споразумения в съответствие с чл. 21, ал. 12 ЗОП и да премахне ненужната кореспонденция с малки структури, които практически не използват ЦОП. Тези мерки се вписват и в по-широкия контекст на Програмата за управление 2026 – 2030 г., където разширяването на централизираното възлагане чрез изменения в ПМС № 385 е посочено като инструмент за по-ефективно управление на публичните разходи и структурна оптимизация на администрацията.
За експертите и възложителите най-същественото е практическото стесняване на възможността за „избягване“ на ЦОП при поръчки под 50 000 лв. и въвеждането на реална неблагоприятна последица при неподаване на заявки – риск от изключване от конкретни рамкови споразумения. Според МФ предложените мерки ще доведат до по-стриктен контрол върху спазването на задълженията за планиране и намаляване на случаите на самостоятелно възлагане с една оферта.
Общественото обсъждане ще продължи до 18 октомври 2026 г. на Интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации (strategy.bg). Основните разпоредби, свързани с кръга на задължените възложители, са предвидени да влязат в сила от 1 януари 2027 г. Очакваните ефекти са по-висока ефективност при разходването на публични средства чрез по-голяма икономия от мащаба, по-добро планиране на централизираните поръчки и намаляване на административната тежест за малките структури.
Повече по темата, практическите аспекти на предложените промени в режима на централизираното възлагане и последиците за експертите и възложителите ще бъдат подробно коментирани на предстоящите обучения и събития на Списание ЗОП ПЛЮС (повече информация ТУК).
