АОП публикува дългоочакваната инструкция за план-графиците в ЦАИС ЕОП: Какви практически предизвикателства остават пред възложителите?

Днес, 7 октомври, Агенцията по обществени поръчки (АОП) публикува „Насоки за подготовка и публикуване на индикативен план-график по чл. 230а от Закона за обществените поръчки (ЗОП)“. Екипът на Списание ЗОП ПЛЮС вече подложи документа на задълбочен анализ в реално време по време на днешния ни изключително успешен онлайн практикум, посветен на изготвянето, публикуването и актуализирането на план-графика в ЦАИС ЕОП. Поради големия интерес към темата и множеството технически и правни дилеми, които предстои да бъдат разрешени от практиците, ще продължим с детайлните насоки и демонстрации и на предстоящите ни обучителни събития, включително следващия подобен тематичен онлайн практикум на  16 октомври.

Какво предвиждат новите насоки на АОП?

Както отбелязват и в анонса си от Агенцията, съгласно чл. 230а от ЗОП в срок до 30 ноември възложителите следва да изготвят и да публикуват индикативен план-график в своя профил на купувача. Задължението обхваща поръчките, планирани за следващата година, включително и директните възлагания по чл. 20, ал. 4, 6 и 8 от закона. Законът задължава възложителите текущо да актуализират информацията в план-графиците, като отразяват всяка промяна, настъпила след първоначалното им публикуване. Неизпълнението на това задължение е обвързано с административнонаказателна отговорност по чл. 256д от ЗОП и глоба от 250 до 500 евро.

Кои са ключовите специфики и къде експертите може да срещнат трудности?

Въпреки че инструкцията детайлизира техническите стъпки в платформата, нашият експертен прочит и тестовете на живо разкриват сериозни специфики, изискващи внимателно управление на работните процеси и навременна актуализация на вътрешните правила по ЗОП, например:

• Предизвикателството с директните възлагания: Инструкцията изрично посочва, че задължението обхваща поръчките по чл. 20, ал. 4 от закона, а в тестовата версия на ЦАИС ЕОП вече е видно, че е предвидено поле за избор на ред за възлагане, което включва и поръчки по този режим. Това поставя сериозната дилема как възложителите прецизно да прогнозират и администрират множество разходи на ниска стойност месеци предварително, особено преди окончателното приемане на бюджетите.

• Специфики при Excel импорта: Според насоките на АОП попълването може да се извърши чрез импорт на Excel файл. Важно е да се отбележи обаче, че опцията „Импорт от Excel“ е достъпна единствено преди публикуването на „Версия 1“ на план-графика. След публикуване на „Версия 1“ всички последващи промени и редакции на план графика се извършват директно в ЦАИС ЕОП. Това изисква отлична първоначална координация между всички структурни звена-заявители в организацията.

• Рискът от неправомерно разделяне на поръчки: При планирането експертите трябва да бъдат изключително прецизни при определяне на реда за възлагане. Сходността на CPV кодовете може да служи като статистически индикатор, но водещ остава предметът на поръчката. Погрешната преценка при групирането на сходни дейности крие риск от значителни санкции за неправомерно разделяне, като глобите за физически лица могат да достигнат до 38 346 евро.

• Динамика и стриктно управление на версиите: План-графикът функционира като „жив документ“. При всяка промяна в публикуван план-график се генерира нова версия (например Версия 2). Практиката от ЦАИС ЕОП показва, че вече възложени поръчки не се изтриват, а изтриването е приложимо само при напълно отпаднала необходимост. Това управление на версиите гарантира пълна одитна следа, но изисква перфектно синхронизиран и бърз съгласувателен процес.

Инструкцията на АОП посочва техническите параметри на системата, но ключовият въпрос остава отворен: Как точно да организирате вътрешните си процеси и документи, за да управлявате тази динамика без риск от санкции? А времето до 30 ноември изтича, като липсата на подготовка може да създаде сериозни административни пречки за работата на Вашата организация през 2027 г.

Бъдете подготвени – елате да изготвим Вашия План-График заедно!

Поради огромния интерес и нуждата от изясняване на тези важни детайли, ви каним на следващото ни експертно събитие:

📅 Онлайн практикум ЗОП+ПЛАН: Изготви План-Графика си заедно с нас! (онлайн в Zoom, 16 октомври 2026 г.) – повече за събитието ТУК

Какво ще научите и получите на обучението:

✦ Подробен юридически и практически анализ на новата инструкция на АОП.

✦ Демонстрация на живо в ЦАИС ЕОП – стъпка по стъпка попълване, управление на версиите и текущо актуализиране на графика.

✦ Експертни решения: Как да минимизираме риска от глоби за разделяне на поръчки чрез правилно планиране и писмено мотивиране.

✦ Иновация: Демонстрация на живо как да използваме изкуствен интелект (AI) за проверка на план-графика и подходящи промптове.

Всеки участник ще получи примерен образец на план-график.

Осигурете спокойствието на своята организация и запазете своето място още сега!