ЕК завежда дело срещу България пред Съда на ЕС заради невъзлагането на обществени поръчки от частни болници
Европейската комисия (ЕК) е взела решение да предяви иск срещу България пред Съда на Европейския съюз във връзка с нарушение на правилата на ЕС за обществените поръчки. Това бе оповестено от институцията на ЕС в съобщение за медиите, разпространено като част от информацията за редовния пакет от решения във връзка с нарушения от страна на държавите членки в различните области на политиката на Съюза.
В комюникето се посочва, че мярката се предприема поради неправилно транспониране на Директива 2014/24/ЕС за обществените поръчки и по-конкретно предвид това, че по становище на ЕК понастоящем българското законодателство изключва определени частни лечебни заведения от обхвата на правилата на Съюза за обществените поръчки дори, когато те получават повече от 50 % от финансирането си от публични източници. Според Комисията, това изключване – посочено в § 2, т. 43 от допълнителните разпоредби на ЗОП – не е в съответствие с определението в правото на ЕС за „публичноправни организации“, посочено в чл. 2, пар. 1, т. 4 от Директива 2014/24/ЕС, и поради това ограничава приложното поле на директивата.
В тази връзка се уточнява, че съгласно Директива 2014/24/ЕС частноправните субекти трябва да спазват правилата за възлагане на обществени поръчки, когато те отговарят на критериите за определянето им като публичноправни организации. Такъв е случаят, когато те i) са създадени, за да задоволяват нужди от общ интерес, ii) притежават правосубектност и iii) се финансират в по-голямата си част от публични органи или са обект на управление или надзор от тяхна страна. Според позицията на ЕК, в България много лечебни заведения отговарят на тези критерии, тъй като предоставят основни услуги от обществен интерес и получават по-голямата част от финансирането си от Националната здравноосигурителна каса или други публични източници.
В прессъобщението се припомня, че Комисията е започнала производството за установяване на нарушение още през януари 2019 г. и многократно е призовала България да приведе законодателството си в съответствие с правилата на ЕС. Отбелязва се, че опасенията на ЕК във връзка с допуснатото нарушение са изложени в официално уведомително писмо (2019 г.), последвано от мотивирано становище (юли 2023 г.) и допълнително мотивирано становище (април 2024 г.), като България все още не успява да приведе законодателството си в пълно съответствие.
Въпреки че са внесени предложения за изменение на закона, българският законодателен орган все още не ги е приел официално. Освен това, дори и да бъдат приети, според ЕК предложените изменения в ЗОП не биха обхванали всички публично финансирани медицински заведения, което потенциално би довело до продължаване на нарушението. Като се има предвид това и фактът, че от България не е предоставен ясен график за решаване на проблема, Комисията е взела решение да прибегне до крайна мярка като сезира Съда на ЕС на основание чл, 258, пар. 2 от ДФЕС. Делото се отнася до разпоредбите на Закона за обществените поръчки, които изключват определени болници от правилата за възлагане на обществени поръчки, дори когато те са публично финансирани.
В заключение от Комисията се подчертава, че правилата на ЕС за обществените поръчки имат за цел да гарантират прозрачни, справедливи и конкурентни тръжни процедури в рамките на единния пазар. Те се прилагат за възлагащи органи, включително публичноправни органи – категория, която обхваща субекти, които, макар и да не са публични органи, се финансират в по-голямата си част от държавата или от други публични органи.
Източник: ЕК
