Новини

Готвят спешни промени в ЗОП за закупуване на техника за справяне с бедствията

Министерството на финансите подготвя промени в Закона за обществените поръчки, които да позволят при необходимост от закупуване на специализирана техника за предотвратяване на последствия от бедствия и аварии да се прилага директно договаряне. Това заяви на 24.7.2024 г. на брифинг в Министерски съвет служебният министър на финансите Людмила Петкова, цитирана от БТА.

Финансовият министър обясни, че подкрепа за мярката е била дадена от председателите на парламентарно представените партии в 50-ото Народно събрание в рамките на проведения на 19.7.2024 г. Съвет по сигурността. По този начин промените ще бъдат прокарани максимално бързо, след което ще може да се премине към директно договаряне и във възможно най-кратки срокове на съответните служби да бъда предоставена необходимата противопожарна техника – автомобили от съответни класове. Бе уточнено, че средствата за новите противопожарни автомобили ще бъдат осигурени от ОП „Околна среда“.

Необходимостта от промени в закона потвърждава наличието на неоптималности в действащата нормативна уредба, за които екипът на Списание ЗОП ПЛЮС алармира още в становището ни по предишните изменения и допълнения в закона. В него ние предупредихме, че чрез промяната на дефиницията на „изключителни обстоятелства“ в пар. 2, т. 17 от ДР на ЗОП, премахваща възможността за възложителите чрез спешна процедура на договаряне проактивно и предварително (т.е. преди да настъпят неблагоприятни последствия) да вземат мерки за опазване на обществения интерес при опасност за живота или здравето на хората, околната среда, обществения ред и националната сигурност, се отнема възможността за вземане на отговорни държавни и управленски решения, съответно може да се стигне до съществено затрудняване или нарушаване на нормалното изпълнение на нормативно определени дейности на държавата.

В становището си ние подчертахме и това, че въпросната промяна е в несъответствие и с Директива 24/2014/ЕС, и по конкретно със:

  • съображение 41 от същата, съгласно което „никоя разпоредба на настоящата директива не следва да възпрепятства налагането или изпълнението нa мерки, които сa необходими зa защитата нa обществения ред, обществения морал, обществената сигурност, здравето, човешкия живот, фауната и флората, или на други екологични мерки, по-специално с оглед на устойчивото развитие, при условие че тези мерки сa в съответствие с ДФЕС”;
  • съображение 42 от  директивата, съгласно което е крайно необходимо „възлагащите органи да разполагат с допълнителна гъвкавост при избора на процедура за възлагане на обществена поръчка, която да позволява договаряне”.

Предвид изложеното и с оглед инициативата на Министерството на финансите за промяна в закона, екипът на Списание ЗОП ПЛЮС предлага в пар. 2, т. 17 от ДР на ЗОП да се възприеме дефиниция на „изключителни обстоятелства“, според която това са „обстоятелства, предизвикани от непредвидими за възложителя събития, като например природно бедствие, авария или катастрофа, които водят или могат впоследствие да доведат до възникване на опасност за живота или здравето на хората, околната среда, обществения ред, националната сигурност и отбраната на страната, съответно до съществено затруднение или нарушаване на нормалното изпълнение на нормативноустановени дейности на възложителя“.

Ще припомним, че дефиницията на „изключителни обстоятелства“ се явява съществена за случая, защото понастоящем съгласно чл. 79, ал. 1, т. 4 от ЗОП публичните възложители могат да прилагат процедура на договаряне без предварително обявление, когато е необходимо неотложно възлагане на поръчката поради изключителни обстоятелства и не е възможно да бъдат спазени сроковете, включително съкратените, за открита, ограничена процедура или състезателна процедура с договаряне, като обстоятелствата, с които се обосновава наличието на неотложност, не трябва да се дължат на възложителя (аналогична възможност за провеждане на процедура на договаряне без предварителна покана за участие е предвидена за секторните възложители по силата на чл. 138, ал. 1 от ЗОП, а при възлагане на обществени поръчки в областите отбрана и сигурност за същите случаи процедура на договаряне без публикуване на обявление за поръчка се допуска съгласно в чл. 164, ал. 1, т. 1 от ЗОП).

Що се отнася конкретно до поръчките на стойност под праговете по европейските директиви (в частност тези на стойност по чл. 20, ал. 2 от ЗОП), съгласно чл. 182, ал. 1, т. 1 от ЗОП възложителите могат да проведат пряко договаряне с определени лица, когато е необходимо неотложно възлагане на поръчката поради изключителни обстоятелства и не е възможно спазване на сроковете по чл. 178, ал. 2 и 4 от закона, като обстоятелствата, с които се обосновава наличието на неотложност, не трябва да се дължат на възложителя.

Show More

Related Articles

Back to top button

Adblock Detected

Please consider supporting us by disabling your ad blocker