В официално съобщение от Агенцията по обществени поръчки (АОП, Агенцията) оповестиха публикувания от Европейската комисия (ЕК, Комисията) Доклад за резултатите от оценката на директивите за обществените поръчки, приети през 2014 г. – Директива 2014/24/ЕС за обществените поръчки, Директива 2014/23/ЕС за възлагането на договори за концесия и Директива 2014/25/ЕС относно възлагането на поръчки от възложители в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги. Видно от анонса, оценката на директивите се отнася за тяхната ефективност и ефикасност, съгласуваност и релевантност и обхваща периода 2016-2024 година.
От Агенцията обобщават, че направените изводи са от съществено значение за развитието на уредбата на обществените поръчки, като оценката потвърждава, че директивите и целите им остават изключително актуални днес, а в някои отношения са дори по-актуални, отколкото през 2014 година.
За улеснение на заинтересованите страни, на Портала за обществени поръчки е публикуван неофициален превод на Резюмето на оценката, както и линкове към Доклада на ЕК (тези ресурси могат да бъдат достъпени от ТУК).
Основни изводи от доклада на ЕК
В публикацията на АОП се обобщават основните изводи от доклада на Комисията. В тази връзка на първо място се посочва, че според резултатите от анализа директивите постигат ограничен успех в поддържането на конкуренцията на пазарите на обществените поръчки в ЕС. Степента, в която са допринесли за по-голяма прозрачност, за превенция на корупцията и за насърчаване на професионализацията на публичните купувачи, остава нееднородна и трудна за измерване поради липса на надеждни и съпоставими данни, заключват от ЕК.
Нарастващата сложност на обществените поръчки, произтичаща от съгласуването им с по-широки стратегически цели на политиките, както и от геополитическите и технологични предизвикателства, само увеличава нуждата от висококвалифицирана работна сила и административен капацитет в областта на обществените поръчки, гласи друг от основните изводите на ЕК.
По отношение на съгласуваността между директивите от 2014 г. и разпоредбите относно възлагането на обществени поръчки, съдържащи се в други секторни правни актове на ЕС, вариращи от енергетика до цифрово и екологично регулиране, изводът е, че е налице фрагментиране на правната рамка и до несъответствия в терминологията, обхвата и задълженията за докладване. В тази връзка възлагащите органи и заинтересованите страни предупреждават за нарастващата сложност и несъгласуваност, произтичащи от припокриващи се правни рамки, както и за нарастващи трудности при практическото им прилагане.
На какви данни се основават направените изводи
От АОП, обръщат внимание, че за изготвянето на доклада са използвани данни от TED (Електронен ежедневник за поръчките, онлайн версията на Приложение S към Официален вестник на ЕС), които обхващат предимно поръчки над стойностните прагове на ЕС, от няколко национални бази данни за обществени поръчки и данни от други трети страни (напр. за корпоративната собственост,). Отразени са и резултатите от възложените от ЕК проучвания в подкрепа на оценката, както и мненията на заинтересованите страни, събрани чрез открита публична консултация и чрез целеви консултации и проучвания (включително проучване, насочено към държавите членки, относно инфраструктурата за електронни обществени поръчки).
Полезни линкове
В заключителната част на анонса, от АОП уточняват, че информация и докладът за резултатите от оценката на директивите за обществените поръчки, приети през 2014, са налични и в Регистъра на документите на Комисията, на следните линкове:
Източник: АОП
